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安保服务是否一定要保安公司提供?

来源:www.cqbafwgs.com 发表时间:2020-05-11

  安保服务,一定要保安服务公司提供吗?招标文件不规定供应商具有《保安服务许可证》,违反法律法规规定吗?

  专家点评

  保安从业单位,包括保安服务公司和自行招用保安员的单位两类。根据保安从业单位的不同特点,《保安服务管理条例》对保安服务有相关要求:一是设立保安服务公司应当经公安机关许可,有不低于人民币100万元的注册资本,有住所和提供保安服务所需的设施、装备,有符合条件的保安员、管理人员,有健全的管理制度;二是设立从事武装守护押运服务的保安服务公司,还应当符合国务院公安部门的规划和布局,有10倍于一般保安公司的注册资本,由内资控权,有符合国家规定条件的守护押运人员;三是自行招用保安员的单位应当向公安机关备案,且不得在本单位以外或者物业管理区域以外提供保安服务。

  物业管理,是指业主通过选聘物业服务企业,由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定,对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理,维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。

  综上,物业服务企业属自行招用保安员的单位,不需要获得公安机关“许可”,只需“备案”即可,只不过特别注意不得在本单位以外或者物业管理区域以外提供保安服务。案例中,医院将物业管理与安保服务合并招标采购,其安保工作也仅限于内部秩序的维护等活动,与有关要求相符合,并不特定需要具有《保安服务许可证》的保安公司。招标文件没有做特殊资质规定,不违反法律法规规定。

  专家认为,目前市场上保安服务形式多种多样,不可一概而论,并不是只有保安服务公司才能提供保安服务,机关、团体、企业、事业单位、物业服务企业均可自行招用保安员,但是对安保员的条件和要求,应当符合相关规定。

  法规链接

  《物业管理条例》
  第四十六条物业服务企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时,物业服务企业在采取应急措施的同时,应当及时向有关行政管理部门报告,协助做好救助工作。物业服务企业雇请保安人员的,应当遵守国家有关规定。保安人员在维护物业管理区域内的公共秩序时,应当履行职责,不得侵害公民的合法权益。

《保安服务管理条例》
  第二条 本条例所称保安服务是指:
(一)保安服务公司根据保安服务合同,派出保安员为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务;
(二)机关、团体、企业、事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作;
(三)物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。

  前款第(二)项、第(三)项中的机关、团体、企业、事业单位和物业服务企业,统称自行招用保安员的单位

  第十三条 自行招用保安员的单位应当具有法人资格,有符合本条例规定条件的保安员,有健全的保安服务管理制度、岗位责任制度和保安员管理制度。娱乐场所应当依照《娱乐场所管理条例》的规定,从保安服务公司聘用保安员,不得自行招用保安员。

  第十四条 自行招用保安员的单位,应当自开始保安服务之日起30日内向所在地设区的市级人民政府公安机关备案,备案应当提供下列材料:
(一)法人资格证明;
(二)法定代表人(主要负责人)、分管负责人和保安员的基本情况;
(三)保安服务区域的基本情况;
(四)建立保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度的情况。
  自行招用保安员的单位不再招用保安员进行保安服务的,应当自停止保安服务之日起30日内到备案的公安机关撤销备案。

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